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  72條增為130條,未成年人保護法將強力“擴容”

2019-10-22 09:43:02來源:全國人大

??? 10月21日下午,未成年人保護法修訂草案初次提請十三屆全國人大常委會第十四次會議審議。全國人大社會建設委員會主任委員何毅亭作關于未成年人保護法修訂草案的說明。

  據了解,未成年人保護法是1991年制定的,2006年進行了修訂。

  此次修訂草案有哪些亮點?

  未成年人保護法修訂草案對現行法律的章目編排及條文順序進行了調整,堅持增改刪并舉。新增“網絡保護”“政府保護”兩章,條文從72條增加到130條。修訂草案主要涉及7方面的內容。

  1、充實總則規定

  未成年人保護法作為未成年人保護領域的綜合性法律,對未成年人享有的權利、未成年人保護的基本原則和未成年人保護的責任主體等作出明確規定。

  修訂草案新增最有利于未成年人原則;強化了父母或者其他監護人的第一責任;確立國家親權責任,明確在未成年人的監護人不能履行監護職責時,由國家承擔監護職責;增設了發現未成年人權益受侵害后的強制報告制度。

  2、加強家庭保護

  父母或者其他監護人是保護未成年人的第一責任人,家庭是未成年人最先開始生活和學習的場所。修訂草案細化了家庭監護職責,具體列舉監護應當做的行為、禁止性行為和撫養注意事項;突出家庭教育;增加監護人的報告義務;針對農村留守兒童等群體的監護缺失問題,完善了委托照護制度。

  3、完善學校保護

  學校是未成年人成長過程中至關重要的場所。修訂草案從教書育人和安全保障兩個角度規定學校、幼兒園的保護義務。“教書育人”方面主要是完善了學校、幼兒園的教育、保育職責;“安全保障”方面主要是規定了校園安全的保障機制以及突發事件的處置措施,增加了學生欺凌及校園性侵的防控與處置措施。

  4、充實社會保護

  社會環境是未成年人成長的大背景大環境,影響著未成年人的健康成長。修訂草案增加了城鄉基層群眾性自治組織的保護責任;拓展了未成年人的福利范圍;對凈化社會環境提出更高要求;強調了公共場所的安全保障義務;為避免未成年人遭受性侵害、虐待、暴力傷害等侵害,創設了密切接觸未成年人行業的從業查詢及禁止制度。

  5、新增網絡保護

  隨著信息技術的快速發展,網絡空間作為家庭、學校、社會等現實世界的延展,已經成為未成年人成長的新環境。修訂草案適應客觀形勢的需要,增設“網絡保護”專章,對網絡保護的理念、網絡環境管理、相關企業責任、網絡信息管理、個人網絡信息保護、網絡沉迷防治等作出全面規范,力圖實現對未成年人線上線下全方位保護。

  6、強化政府保護

  政府在未成年人保護工作中承擔著主體責任。修訂草案將現行未成年人保護法中的相關內容加以整合,增設“政府保護”專章,明確各級政府應當建立未成年人保護工作協調機制,細化政府及其有關部門的職責,并對國家監護制度作出詳細規定。

  7、完善司法保護

  未成年人司法保護主要涉及四個方面:一是司法活動中對未成年人保護的共性要求;二是特定類型民事案件中對未成年人的保護;三是刑事案件中對未成年人被害人的保護;四是對違法犯罪未成年人的保護。

  修訂草案細化了現行未成年人保護法司法保護專章和刑事訴訟法未成年人刑事案件訴訟程序專章的有關內容,進一步強調司法機關專門化問題,同時補充完善相關規定,以實現司法環節的未成年人保護全覆蓋。主要包括:設立檢察機關代為行使訴訟權利制度,細化規定中止和撤銷監護人資格制度,規定刑事案件中對未成年被害人的保護措施等。



責任編輯:陳潔
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